江苏建设网站

数字时代的智慧基建新引擎

在数字经济与新型城镇化交织发展的浪潮下,江苏省以“建设强省”为目标，率先探索“互联网+政务服务”与“智慧基建”的深度融合，作为全省工程建设领域数字化转型的核心载体，“江苏建设网站”（以下简称“网站”）自上线以来，已从单一的信息发布平台迭代为集政务服务、行业监管、数据共享、市场服务于一体的综合性智慧枢纽，本文将从发展历程、核心功能、创新实践、社会价值及未来展望五个维度，剖析江苏建设网站如何以数字化赋能建设行业全链条，为全国工程建设领域数字化转型提供“江苏样本”。

从“信息门户”到“智慧中枢”：江苏建设网站的迭代之路

江苏建设网站的发展轨迹,折射出江苏省工程建设领域数字化转型的清晰脉络，其演进历程可分为三个阶段，每个阶段都紧扣时代需求，推动行业效能实现跨越式提升。

（一）萌芽探索期（2003-2012）：从无到有的信息启蒙

21世纪初,随着江苏城镇化率突破50%，工程建设领域“信息孤岛”问题日益凸显——企业办事多头跑、审批流程不透明、市场信息不对称成为制约行业发展的痛点，2003年，江苏省住房和城乡建设厅（以下简称“省住建厅”）牵头启动“江苏建设信息网”建设，初衷是打造一个覆盖全省的政务信息发布平台，这一时期的网站功能相对单一，主要政策法规、通知公告、行业动态等静态信息，日均访问量不足千次，但首次实现了省级建设领域信息的“一网汇聚”，为后续数字化转型奠定了认知基础。

2010年前后,随着《江苏省信息化促进条例》出台，网站开始尝试动态信息更新，增设“企业资质查询”“人员资格认证”等基础查询功能，用户量突破5万/年，这一阶段的探索虽显稚嫩，却开启了工程建设领域“数字化启蒙”，让行业意识到信息技术对效率提升的潜在价值。

（二）整合提升期（2013-2019）：从“分散”到“统一”的政务服务革命

2013年,国务院印发《关于推进线上线下融合推进政务服务发展的指导意见》，江苏省以“放管服”改革为契机，启动网站首次重大改版，更名为“江苏建设网站”，并确立“一网通办”的核心目标，此次改版的关键突破在于打破部门数据壁垒：整合省发改委、自然资源厅、水利厅等12个部门的工程建设审批权限，将原本需要跑5-6个部门的27项审批事项整合为“一件事”，实现“一表申请、一网受理、并联审批、限时办结”。

以“施工许可证办理”为例：改革前，企业需依次提交用地许可、规划许可、消防设计等材料，耗时45个工作日；改革后，通过网站“并联审批”系统，各部门数据实时共享，企业只需在线提交一套材料，平均办理时间压缩至12个工作日，效率提升73%，截至2019年，网站累计服务企业超200万家，办理审批事项超800万件，成为全国工程建设领域“互联网+政务服务”的标杆。

（三）智慧赋能期（2020至今）：从“服务”到“治理”的全面升级

随着“新基建”“数字江苏”战略推进，江苏建设网站进入3.0时代，定位从“政务服务网”升级为“智慧治理中枢”，这一阶段的核心特征是“数据驱动”与“智能赋能”：依托江苏省大数据共享交换平台，网站整合全省工程建设领域30亿条数据，构建“智慧住建”大数据中心；运用AI、BIM（建筑信息模型）、物联网等技术，开发“智能监管”“风险预警”“产业分析”等创新应用，实现从“被动审批”到“主动治理”的转变。

在工程质量监管方面,网站通过对接物联网传感器，实时采集施工现场混凝土强度、塔吊运行等数据，AI算法自动识别异常并预警，2022年以来全省工程质量事故率同比下降42%，在市场服务方面，“智慧信用”系统整合企业资质、履约记录、行政处罚等数据，形成动态信用画像，为招标投标、资质审批提供智能评分，让“守信者一路畅通，失信者处处受限”。

全链条覆盖：江苏建设网站的核心功能矩阵

江苏建设网站以“用户需求”为导向，构建了覆盖工程建设全生命周期的“1+4+N”功能体系——“1”个统一身份认证，“4”大核心板块（政务服务、行业监管、市场服务、数据共享），“N”类特色应用，形成“横向到边、纵向到底”的服务网络。

（一）政务服务：“一网通办”重塑办事体验

政务服务板块是网站的“流量入口”，聚焦“减环节、减材料、减时限、减成本”，打造“指尖上的服务大厅”，目前平台整合省、市、县三级工程建设审批事项156项，实现“省域通办”“跨省通办”双突破。

• 企业办事“零跑腿”：针对房地产开发、施工总承包等企业，开设“企业专属空间”，自动归集企业资质、人员证书、历史业绩等信息，办事时无需重复提交材料，企业在申请“资质升级”时，系统自动调取企业业绩库中的中标通知书、监理报告等数据，仅需补充最新财务报表，办理时间从30天压缩至7天。
• 个人办事“掌上办”：为建筑师、工程师、建造师等从业人员提供“电子证书”服务，证书与实体证书具有同等法律效力，可通过手机APP随时查验，2023年，全省发放电子证书超120万份，减少纸质材料消耗300吨，办事成本降低60%。
• “跨省通办”破壁垒：与上海、浙江、安徽共建“长三角工程建设审批一体化平台”，实现资质互认、审批结果互认、信用数据共享，江苏企业在上海承接项目，可直接通过网站提交审批材料，无需重复备案，平均节省办事时间15个工作日。

（二）行业监管：“智慧大脑”提升治理效能

行业监管板块是网站的“智慧中枢”，通过“数据+算法”实现精准监管、动态监管、信用监管，破解传统监管中“人盯人”“事后追责”的难题。

• 智能监管“全覆盖”：依托BIM+GIS（地理信息系统）技术，构建“数字孪生城市”，实现全省在建项目“一屏统览”，监管人员通过网站可实时查看项目进度、质量安全、扬尘治理等情况，对异常情况（如未按图施工、安全隐患）自动标记并推送整改通知，2023年，全省通过智能监管系统发现并整改问题隐患23万项，整改效率提升85%。
• 信用监管“硬约束”：建立“建设行业信用评价体系”，将企业行为细分为8大类62项指标，涵盖投标履约、工程质量、农民工工资支付等维度，信用等级与招标投标、资质审批、评优评先直接挂钩：A级企业可享受“容缺受理”“优先评标”等激励措施；D级企业则被限制市场准入，形成“守信激励、失信惩戒”的良性循环。
• 农民工工资“智慧监管”：针对工程建设领域欠薪顽疾，开发“农民工工资支付监管平台”，施工企业按月通过平台上传工资发放表，银行直接将工资发放至农民工银行卡，系统自动比对考勤记录与发放数据，对异常发放实时预警，2022年以来，全省工程建设领域欠薪投诉量同比下降78%，涉及金额下降65%。

（三）市场服务：“数据赋能”激发行业活力

市场服务板块是网站的“资源枢纽”，为政府、企业、从业人员提供精准化、个性化的市场信息服务，降低交易成本，优化资源配置。

• 政策精准推送：基于企业画像和用户行为数据，为不同类型企业推送“政策红利包”，针对装配式建筑企业，自动推送《江苏省装配式建筑示范项目补贴政策》；针对中小企业，推送“减税降费”“融资担保”等政策，2023年累计推送政策信息超500万条，政策兑现率提升至92%。
• 市场行情“实时监测”：整合工程造价信息、建材价格、人工成本等数据，打造“江苏建设价格指数”，企业可通过网站查询实时建材价格（如钢筋、混凝土），为项目预算、投标报价提供数据支撑，价格信息更新频率从“周级”提升至“日级”，帮助企业规避价格波动风险。
• 人才服务“一站式”：开设“建设人才市场”专栏，提供招聘求职、继续教育、职业资格认证等服务，企业可发布招聘需求，系统自动匹配符合条件的从业人员；从业人员可在线参加“建筑工人技能培训”，完成考核后颁发电子证书，2023年累计服务企业5万家，从业人员80万人次。

（四）数据共享：“打破壁垒”释放数据价值

数据共享板块是网站的“基础设施”，通过构建统一的数据标准和共享机制，推动跨部门、跨层级、跨区域数据互联互通，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。

• 内部数据“聚通用”：打通省住建厅内部业务系统（如资质管理系统、招标投标系统、质量安全系统），实现数据“一次采集、多方复用”，企业在办理资质申报时，系统自动调取其在招标投标系统中的业绩数据，无需手动录入，减少填报错误率90%以上。
• 跨部门数据“协同共享”：与省政务办、