浦东新区网站建设

数字化转型的引擎与城市形象的现代化名片

在数字经济加速渗透各行各业的今天，网站作为政府、企业与公众互动的“第一窗口”，已成为城市治理现代化、产业升级智能化、公共服务精准化的核心载体，浦东新区作为中国改革开放的“试验田”和上海国际金融中心、科技创新中心的核心承载区，其网站建设不仅关乎区域形象的塑造，更直接影响着营商环境优化、民生服务效能与城市治理能力的提升，近年来，浦东新区以“数字浦东”战略为引领，围绕“服务型、智慧型、国际化”目标，推动网站建设从“信息展示”向“服务赋能”转型，从“单向传递”向“多元互动”升级，打造了一系列具有全国示范效应的数字化平台,为新时代改革开放再出发注入强劲动力。

浦东新区网站建设的战略定位与时代意义

浦东新区的开发开放始于1990年，三十余年来从一片农田滩涂崛起为现代化城区，创造了举世瞩目的“浦东奇迹”，这一奇迹的背后，既离不开改革开放的政策红利，也离不开科技创新的持续赋能，作为上海乃至中国对外开放的“窗口”，浦东新区的网站建设始终与国家战略同频共振,承载着多重战略意义。

（一）服务国家战略的“数字门户”

浦东新区肩负着打造“改革开放再出发的标杆”和“社会主义现代化建设引领区”的使命，网站作为连接国家政策与基层实践的“桥梁”，需及时传达党中央、国务院及上海市委市政府的决策部署，展示浦东在改革开放、科技创新、产业升级等方面的进展成效，浦东新区人民政府门户网站开设“引领区建设”专题专栏，系统解读《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》政策文件，发布“引领区改革创新案例库”，让企业和公众第一时间了解政策红利,推动政策落地见效。

（二）优化营商环境的“关键抓手”

营商环境是市场经济的“氧气”，而网站则是优化营商环境的“数字基础设施”，浦东新区集聚了全国1/3的跨国公司地区总部、1/2的外资研发中心，企业对政务服务的便捷性、透明度要求极高，通过建设“一网通办”浦东分厅，企业可实现从注册登记、项目审批到政策申报、税务缴纳的全流程线上办理，平均办理时限压缩60%以上，让“数据多跑路、企业少跑腿”成为现实，2022年，浦东新区“一网通办”平台服务企业超120万家次，政策兑现事项平均办理时限缩短至3个工作日，成为全国营商环境评价的“优等生”。

（三）提升民生福祉的“智慧平台”

“人民城市人民建，人民城市为人民”，浦东新区网站建设始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦教育、医疗、养老、就业等民生领域，打造“一站式”民生服务平台。“浦东发布”微信公众号整合了政务动态、便民服务、应急信息等资源，疫情期间及时发布核酸点位、就医指南、物资保供等信息，累计服务超5000万人次；“浦东新区智慧养老服务平台”整合了养老机构、社区助餐、居家护理等服务资源，老年人通过手机即可预约上门服务，让“智慧养老”惠及千家万户。

（四）展示城市形象的“国际窗口”

作为国际大都市的核心城区，浦东新区的网站建设需具备国际化视野，向世界展示“开放、创新、现代”的城市形象，浦东新区人民政府门户网站提供中英双语版本，发布投资环境、产业政策、文化活动等信息，吸引全球投资者、人才和游客；上海自贸试验区官网则聚焦制度创新成果，发布“外商投资负面清单”“跨境服务贸易负面清单”等政策，成为国际社会了解中国改革开放的重要窗口，2023年，浦东新区网站国际访问量同比增长35%，一带一路”沿线国家访问量占比达20%,有效提升了国际影响力。

浦东新区网站建设的实践探索与核心成果

近年来，浦东新区以“整体性、智能化、个性化”为原则，在网站建设领域开展了一系列创新实践，形成了“1+N”的网站矩阵体系（即1个政府门户网站群+N个专业领域子平台）,打造了多个全国领先的数字化应用场景。

（一）构建“整体协同”的网站矩阵体系

浦东新区打破部门壁垒，整合全区政务资源，构建了以“浦东新区人民政府门户网站”为核心，涵盖各部门、街镇、园区的网站群体系，网站群采用“统一标准、统一平台、统一认证”的模式，实现数据互通、资源共享、业务协同，企业通过“一网通办”平台可同步获取市场监管、税务、社保等部门的审批信息，避免了“多头填报、重复提交”；市民通过“随申办”浦东频道可一站式查询社保、公积金、不动产等信息，实现了“一机在手、服务全有”，截至目前，浦东新区网站群已整合子站点136个，发布政务信息超50万条,年访问量突破1亿次。

（二）打造“智能高效”的政务服务体系

围绕“高效办成一件事”，浦东新区网站建设聚焦“减环节、减时间、减成本”，推出多项智能化服务，一是“智能审批”系统，对企业注册、项目备案等高频事项实行“机器换人”，通过OCR识别、大数据核验等技术，实现“秒批秒办”；二是“政策计算器”，整合全区2000余项惠企政策，企业输入基本信息即可匹配适用政策，并在线提交申请，政策兑现时间从平均30天压缩至7天；三是“智能客服”系统，采用AI语音识别和自然语言处理技术，7×24小时解答群众咨询，问题解决率达90%以上，大幅提升了服务效率，2023年，浦东新区“一网通办”平台好评率达98.5%,企业满意度调查排名全市第一。

（三）创新“精准便捷”的民生服务体系

针对群众“急难愁盼”问题，浦东新区网站建设推出个性化、精准化服务，一是“一件事一次办”服务，将新生儿出生、二手房交易、退休办理等高频事项整合为“一件事”，群众只需提交一套材料即可完成全流程办理；二是“个性化推送”服务，通过分析用户行为数据，为不同群体推送定制化信息，如为老年人推送养老政策、为企业推送产业扶持政策、为高校毕业生推送就业岗位；三是“适老化改造”服务，对网站进行字体放大、语音播报、简化操作等优化，帮助老年人跨越“数字鸿沟”，浦东新区网站已上线“一件事一次办”事项152项,累计服务群众超800万人次。

（四）强化“开放共享”的数据治理体系

数据是网站建设的“核心燃料”，浦东新区以“数据浦东”建设为抓手，打破数据孤岛，构建了统一的数据共享交换平台，平台已接入各部门数据资源1.2亿条，涵盖人口法人、宏观经济、城市治理等领域，为网站应用提供数据支撑，在“智慧城管”平台中，通过整合公安、交通、城管等部门数据，实现了对违章建筑、占道经营等问题的实时监测和快速处置；在“疫情防控”平台中，通过整合核酸检测、疫苗接种、行程码等数据，实现了疫情风险的精准研判和资源的高效调配，2022年，浦东新区数据共享平台调用超10亿次,数据赋能效应显著。

（五）提升“安全可靠”的网络安全体系

随着网站功能的日益丰富，网络安全风险也随之增加，浦东新区高度重视网站安全防护，构建了“事前预警、事中监测、事后处置”的全流程安全体系，一是落实“等保2.0”标准，对网站群进行等级保护测评，确保系统安全；二是部署“态势感知”平台，实时监测网站访问流量、异常攻击等风险，及时发现并处置安全隐患；三是建立“应急响应”机制，制定网络安全应急预案，定期开展演练，提升应急处置能力，近年来，浦东新区网站未发生重大网络安全事件,安全防护水平位居全国前列。

浦东新区网站建设的经验启示与未来展望

浦东新区的网站建设实践，为全国城市数字化转型提供了宝贵经验，总结其成功经验，主要体现在以下几个方面：一是坚持“党建引领、统筹推进”，将网站建设纳入全区数字化发展大局，形成“一把手”负总责、多部门协同推进的工作机制；二是坚持“需求导向、用户思维”，以企业和群众的实际需求为出发点，不断优化服务流程和功能设计；三是坚持“创新驱动、技术赋能”，积极运用大数据、人工智能、区块链等新技术，推动网站服务向智能化、个性化升级；四是坚持“开放合作、共建共享”，加强与高校、企业、社会组织的合作,汇聚各方智慧提升网站建设水平。

面向未来，浦东新区网站建设将围绕“引领区”战略目标，聚焦“更高水平、更高质量、更高效能”,重点推进以下工作：

（一）深化“一网通办”改革，打造政务服务“浦东品牌”

以“高效办成一件事”为核心，进一步优化“一网通办”平台功能，推动更多事项“全程网办”“跨省通办”，探索“AI+政务”服务，推出“智能帮办”“虚拟窗口”等创新应用，实现从“能办”向“好办、快办”转变，加强政务服务标准化建设，制定全国领先的政务服务标准体系，为全国提供“浦东经验”。

（二）推进“一网统管”升级，构建城市治理“智慧大脑”

以“城市大脑”建设为抓手，